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湖北老河口市:强班子筑堡垒强队伍育先锋强服务聚合力

发布时间:2019-05-27 11:55 来源:未知 编辑:admin

  近年来,老河口市针对建设社会主义新农村的新形势、新任务,从构建服务型党组织入手,强班子筑堡垒、强队伍育先锋、强服务聚合力,教育引导农村基层党组织更新观念、强化功能、改进方法、提高能力,使全市农村基层组织建设得到了不断加强,基层干部队伍素质有了明显提高,农民收入稳定增长,有力地推动了社会主义新农村建设。

  选准“当家人”,提高凝聚力。为打造新农村建设的“领头雁”,市委给村书记们制定了领导新农村建设的锦囊妙计:“抓住六件大事,演好六种角色”——抓调研规划,做谋划者;抓骨干培训,做宣传者;抓产业发展,做推动者;抓文明创建,做倡导者;抓民主管理,做整合者;抓自身建设,做实践者。采取干部挂职锻炼、领导联系点制度、在村干部中选拔公务员等多种形式,大力推进村级基层组织建设。先后选派50名到50个贫困、落后村挂职,全市20多名市“四大家”领导、61个市直部门和全部副科级以上干部,开展“双联双促”活动,与61个贫困村、1981户贫困户结对,实行“四包三定一评”,即包脱贫、包发展、包班子建设、包精神文明创建,定任务、定时限、定责任,评绩效。

  整顿“村班子”,提升竞争力。我们每年将全市225个村党支部进行一次排队,按照“一类班子上档次,中间班子抓提高,后进班子促转化”的工作思路,实行结对帮扶,发挥先进典型的作用,后进村干部学习先进村的经验做法,先进村党支部书记定期到后进村帮助、指导工作,使全市农村干部素质得到提升,村班子战斗力明显增强。全市确定10个新农村建设示范村和7个软弱涣散后进村。我们还编印了《优秀村支书治村经验汇编》小册子,组织优秀村支书在各村巡回演讲。仙人渡王营村首创的“民情超市”、李楼办事处黄龙庙村壮大集体经济、洪山咀办事处兰家岗村发展花椒合作社的做法成了响当当的党建品牌,在全市推广。

  夯实“指挥部”,发挥辐射力。为了实现村级组织“有场议事”,我们在向上积极争取349万元的基础上,在市财政十分紧张的情况下,配套建设资金252万元,新建55个、改扩建90个村级组织办公场所。通过用活市级监理队伍、乡级城建监管队伍和村级村民代表监督队伍,确保了工程建设质量。在已竣工办公活动场所,统一配备电教设备,统一采购办公用品,统一制作规章制度,增强了办公活动场所的整体功能。坚持建管并重、建用并举,认真抓好办公活动场所的管理和使用,使之成为新农村建设的“助推器”。各村通过利用活动场所召开各类民情恳谈会,建成党员培训中心和农民夜校,支持农民合作社开展活动,设立留守儿童家长学校,开办“农情超市”,着力把活动场所打造成发展平台、致富平台、服务平台。全市党员群众在新建办公活动场所议事1000多件次,及时化解各类矛盾102个,举办实用技术培训班82场次,发布各类致富信息513条,受教育党员群众达到1.3万人次,使办公活动场所真正成为推进新农村建设过程中的民主议事中心、教育培训中心、便民服务中心、信息交流中心、娱乐活动中心。仙人渡南岗村被评为全省村级组织办公活动场所建设先进单位,老河口市、张集镇、仙人渡镇被评为襄樊市村级组织办公活动场所建设先进单位。我市《规范管理高效利用积极探索村级组织办公活动场所作用发挥新途径》的经验在襄樊市村建工作现场会上交流。

  基础不牢,地动山摇。建设一支高素质的基层党员干部队伍,解决好队伍中存在的“不适应、不符合”的问题,为党的农村工作打牢基础,是建设社会主义新农村的必然要求。我们着力于健全“三项机制”,打造新农村建设的先锋队。

  不断健全管理考核机制,解决有优秀人才管事的问题。对村主职干部实行一档一卡一库管理,即建立村干部个人业绩档案、一人一张承诺卡、将9592名农村党员干部收录入市级信息库,定期跟踪管理。村干部人手一张“实事承诺卡”,即把群众最盼、最急、最需解决的问题进行汇总,由村党支部承诺解决或向上级反映。我们在李楼办事处村干部绩效考核基础上,在全市村级党组织中推行“双诺双评”制度,即年初村“两委”班子分别向乡镇办党委和全体村民作出责任制承诺和办实事承诺,年终承诺兑现情况接受乡镇办党委考评和群众测评,“两评”结果作为发放村干部报酬的重要依据。考核结果作为评选先进基层党组织、干部使用的重要内容和依据。

  不断完善教育培训机制,解决有能力管事的问题。全面实施党员干部“素质提升工程”,采取依托远程教育点菜式培训、基地实地培训、流动党校现场培训等方式,为新农村建设培训了大量复合型干部。去年以来,先后组织100多名优秀村干部到江苏华西村、武汉星光村及周边县市经济发展较快的村学习经验,开拓了村干部的视野;利用远程教育共组织集中收看200多场次,培训9000余名农村党员干部。如今,全市1062名村干部均掌握了1-2门致富技术,430人获得了农民技师、农民技术员职称。

  不断创新党员先进性长效机制,解决有能人干事的问题。结合“三级联创”活动,我们对农村无职党员实行“星级化管理”。设立十大岗位,分类明确“创星”目标,组织党员进行公开承诺,广泛接受社会监督。同时,按照个人自评、党员互评、群众测评、支部总评的步骤,组织党员每半年述岗评议,年终进行综合“评星”。为了发挥农村党员在农民专业合作社中的作用,我们将党员设置为不同的服务岗,从产前物料购置、产中技术服务、产后市场销售都有具体党员负责,实行定岗定人,全程跟踪服务。并明确规定:每名党员联系3-5户种植户,积极解决联系户遇到的困难。春雨苗木合作社先后吸纳了21名党员入社。他们积极推广新技术、新品种,组织农民共闯市场。21名党员在去年的党员星级化评比中,上了“致富群星榜”。

  壮大村级集体经济实力,是确保农村基层党组织在新农村建设中发挥更大作用的物质基础。为民办事,才能有号召力和凝聚力。加强农村基层党组织建设,必须抓住壮大村级集体经济实力这一关键,增强基层党组织为民办事的能力。我们着眼于“三力”建设,增强新农村建设发展后劲。

  整合资源,形成合力。市委大力实施“农村致富工程”,通过组织“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”,建立促进农民增收的“科技链”、“产业链”、“信息链”、“服务链”。全市整合社会资源,集聚发展合力,形成了以李国路沿线个村为重点的新农村示范带,县、乡道和通村公路沿线多个自然村的百里生态文明走廊,2个镇10个村入选全省“百镇千村”示范工程。

  服务引导,形成动力。针对新兴的农村合作经济组织发展面临的问题和需求,市委组织部协调农办、经管局,以“支部+合作社”为载体,积极引导和鼓励党员干部带头领办创办种植、养殖、农机等合作经济组织,带动入社农民年均增收3000元。我们还着力在党员中培养“带头富能力强、带民富能力强”的“双强”人才,鼓励他们干事创业。近1万多名有劳动能力的农村党员、基层干部带头创业、带领创业,比致富本领,比建村妙招,掀起了党员群众建设新农村的热潮。新增创业项目800多个,落实帮带农户2.8万多户。

  打造品牌,形成张力。我们在为每个村拟定发展规划的基础上,进一步拟定了村级集体经济的发展规划,着力培养一村一品,推出了22套新农村建设方案和16种特色经济发展模式,全市出现了一大批“花椒村”、“水产养殖村”、“蔬菜村”等特色村。去年,我们借全国土地整理现场会召开之际,为李楼办事处朱楼村“量身定作”绿色生态家园。为了巩固新农村建设的长效机制,我市着力建设生态文明新村。全市沿316国道和沿302省道45个村均成立了卫生保洁队伍,每40户确定一名保洁员。80%的农户已经开展庭院改造,85%的农户门前进行了硬化,98%的农民参加了新型农村合作医疗,95%的农户吃上了安全卫生的自来水,村村建成了标准卫生室,全市建成了以花椒、果品苗木、水产养殖为主的科技含量高、示范作用强的“双建双带”示范基地(公司)21个,创建了12个“农村党建综合示范点”。

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