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应城市委市政府门户网站-政府信息公开内容页

发布时间:2019-07-02 19:24 来源:未知 编辑:admin

  应城市“厕所革命”工作实施方案已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  为贯彻落实中央关于“厕所革命”的决策部署,全面提升我市厕所建设管理及公共服务水平,改善人居环境,不断满足广大人民群众对美好生活的需求,树立美丽应城新形象,特制定本实施方案。

  以习总书记关于“厕所革命”的重要指示精神为指导,不断深化“厕所问题不是小事情”、“小厕所连着大民生,关系大文明”的思想认识。针对农村户厕、农村公厕、城镇公厕、交通沿线厕所、旅游厕所等五个方面,采取新建一批、改造一批、提升一批、开放一批等方式,大力开展统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动等“五大攻坚行动”,以“厕所革命”助推城乡文明建设,努力补齐影响群众生活品质的短板。

  利用三年时间开展“厕所革命”,完成全市5.58万座农村户厕、416座农村公厕、74座乡镇公厕、27座旅游公厕、47座城市公厕、6座交通公厕以及单位内部厕所新建、改造、提升、开放任务,以“数量充足、分布合理、管理有效、卫生环保、如厕文明”为总体目标,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  (一)数量达标。不搞大包大揽,充分尊重农户意愿,能改尽改,应改尽改,愿改尽改,确保农村无害化厕所普及率达100%。

  (二)质量提升。按照“科学、环保、适用、节约、卫生、美观”的原则,厕所建设做到设计科学、材料环保、尊重民俗、样式规范,积极引入市场经营方式和管理模式。

  (三)布局合理。厕所建设应符合土地利用总体规划,并纳入城乡建设规划。统筹规划,兼顾数量、布局、施工、成本等因素。

  (一)坚持规划引导。组织相关部门,编制《应城市“厕所革命”总体规划》《应城市集镇“厕所革命”专项规划》《应城市城市“厕所革命”专项规划》《应城市农村“厕所革命”专项规划》《应城市交通“厕所革命”专项规划》《应城市旅游“厕所革命”专项规划》《应城市“厕所革命”治理专项规划》等“一总六专”规划编制,优化公厕布局,重点区域提升等级,结合公厕服务人群,合理布局,提升城乡厕所建设水平。严格遵守规划,严禁“规而不建、无规乱建”。

  (二)坚持试点先行。开展学习考察,学习云梦等试点县市经验。先期确定东马坊、汤池、天鹅、田店等4个试点镇全面推进,其它乡镇各选择3—5个试点村开展建改试点,寻找路径,积累经验。年度美丽乡村试点村、年度出列村应在本年度完成全部任务。

  (三)严格建设标准。新建厕所在符合相关部门制定的《农村“厕所革命”工程建设技术指南》、《农村户厕卫生标准》、《城市公厕设计标准》、《旅游厕所质量等级划分与评定标准》、《厕所革命建改验收标准》等技术规范标准的基础上,坚持以人为本,统一规范,不盲目追求数量,坚持数量质量并重;不盲目贪大求洋,坚持美观实用并重。

  (四)注重方案设计。严格遵循规划方案,实行“六个统一”,即统一设计、统一预算、统一招投标、统一监理、统一审计、统一验收。

  (五)规范建设程序。严格执行基本建设程序,规范土地供给、规划先行、质量把控、竣工验收、移交管理等一整套程序,确保新建公厕质量过硬,手续齐全,形成有效资产,为推动公厕市场化运营创造条件。户厕建设需充分发动群众,因地制宜,一村一策,制定具体实施方案,召开村民代表评议会议并公示后实施。严格工程建设招投标制,以镇为单位,选择户厕化粪池安装及村级公厕施工单位。

  (六)规范厕所管理。建立健全公厕运营管理长效体制机制,制定相应的公厕管理办法,依法向社会公示。公厕的管理做到规范化、标准化,并保持公厕的设施设备完好和洁净无味。定期组织公厕管护人员参加培训,提升管护人员的综合素质。充分借鉴先进地区管理经验,有效利用市场化、社会化的资源,因地制宜探索建设、管理新模式,确保公厕干净卫生、免费使用。

  1.中心城区公共厕所建设。新建13座,改建34座。市城管局按照“全面规划、合理布局、建改并举、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则,迅速推进城区公厕建设。

  2018年计划改造中心城区13座公厕,新建5座公厕;2019年计划改造中心城区13座公厕,新建5座公厕;2020年计划改造8座公厕,新建3座公厕。

  2.乡镇集镇公共厕所建设。新建74座。市城乡建设局负责乡镇政府所在地厕所建设,重点加强镇区学校、医院、客车停靠站点、集贸市场等公共服务区域周边厕所建设,提升建制镇镇区厕所基础设施水平。

  3.乡镇农村公厕。在行政村党员群众服务中心、广场、卫生室等人流(居住)集中处规划建厕,密度不超过1座/100户公厕,计416座。结合精准扶贫及美丽乡村建设试点等工作,做好宣传推广,转变群众如厕观念,推动乡村厕所建设和改造。

  4.旅游景区景点厕所建设。新建27座。加快推进我市旅游景区、城区步行街、游客集散服务中心等游客聚集场所厕所建设,通过政府奖励补助、企业自筹等形式,加大旅游厕所建设力度,完善我市旅游设施配套,推进我市旅游产业发展。

  5.农村户厕建设。5.58万户,以100%全覆盖为目标,按照2018年度完成总任务的30%、2019年度累计完成70%、2020年度全部完成的年度比例,采取农户自筹与政府补贴相结合的模式,室内(厕屋)农户出资,室外政府招标采购(户均补助0.12万元,采购三格式无害化化粪池及安装施工,便器及水箱)推动农村户厕改造整村推进、整镇推进。积极支持联户厕建设,符合条件、集镇附近有集中污水管网的村、社区,可将农户厕所、公共厕所改建为完整的下水道水冲式厕所。不建化粪池的村、社区,可将建改资金用于污水管网建设。

  2018年计划覆盖167个行政村,建改户厕1.68万户;2019年计划覆盖167个行政村,建改户厕2.23万户;2020年计划覆盖84个行政村,建改户厕1.67万户。

  6.交通厕所建设。新建6座。开展高速公路、107省道、客运站、加油站等交通沿线厕所规划建设,满足群众出行便利需求。

  2018年计划新建1座改建2座;2019年计划新建1座改建1座;2019年计划改建1座。

  市委宣传部统筹全市“厕所革命”宣传工作,组织开展“文明如厕”公益活动,负责将“厕所革命”工作纳入文明创建考核体系,加大考核权重;会同市卫计局负责“厕所革命”治理专项规划编制及实施工作,负责制定全市公共厕所对外开放、管护机制。

  市发改局负责全市“厕所革命”工程建设指挥部办公室日常工作,协调全市“厕所革命”“一总五专”规划编制的统筹工作,并负责总体规划的编制及实施工作。

  市建设局会同市城管局负责全市城镇“厕所革命”专项规划编制及实施工作,其中,乡镇公厕建设和改造由市建设局负责,城市公厕建设和改造由市城管局负责,并报市建设局汇总。市建设局负责农村污水处理工作,落实省城乡公共厕所建设规范标准。

  市卫计局会同市农业局负责全市农村“厕所革命”专项规划编制及实施工作,落实省国家、省农村厕所建设卫生规范标准,负责全市农村公共厕所、农户无害化厕所调查摸底,及实施阶段中新建和改造的技术支持、验收阶段中的技术把关。

  市交通局负责全市重要交通沿线“厕所革命”专项规划编制及实施工作,落实省重要交通沿线厕所建设规范标准,协同完成全市交通沿线公共厕所新建和改造提升任务。

  市旅游局负责全市旅游景区景点“厕所革命”专项规划编制及实施工作,落实省旅游景区景点厕所建设规范标准,协同完成全市旅游景点景区旅游厕所新建和改造任务。

  市财政局负责全市“厕所革命”财政补贴资金筹措,负责专项资金拨付及管理,负责组织地方政府债券申报,落实省“厕所革命”资金管理办法。

  市质监局负责对接落实省“厕所革命”规范、标准,厕所污水排放标准及监督办法。

  市物价局负责协调省市“厕所革命”所需土地、水、电、气等价格优惠政策的落实。

  市扶贫办负责专项扶贫资金统筹整合,鼓励、支持其用于重点贫困村公厕、贫困户户厕的新建改造。

  市新农办负责美丽乡村建设项目资金统筹整合,鼓励、支持其用于试点村公厕新建改造。

  各镇人民政府(街道办事处、场、开发区管委会)作为实施主体,负责本行政区域内旱厕、简易厕所拆除任务,以及户厕、农村公厕新建、改建任务,指导、监督村(社区)加强公厕管理、提升管理水平。

  市委、市政府将“厕所革命”纳入“双保”、“五化”管理,列为“全市十大重点改革事项”、重点督办事项。市纪委监委加强项目招投标、资金拨付使用程序的监督,市委、市政府督查室定期对工作的落实力度、完成进度进行督查。

  成立机构。成立应城市“厕所革命”工程建设指挥部,明确部门职责,对全市“厕所革命”工作过程中的规划、建设、宣传、督导进行指挥调度。

  调查摸底。各责任单位摸清全市城市、乡镇、乡村现有城市厕所、集镇厕所、旅游厕所、农村厕所数量,精准识别,并提出建设规划。

  编制方案。在调查摸底,确定基数的基础上,制定《应城市“厕所革命”工作实施方案》,经审定后,向社会公开发布。

  选择试点。选择东马坊、汤池、天鹅、田店等4个试点镇全域推进,其它乡镇各选择3—5个试点村先期开展建改试点。将美丽乡村试点村、精准扶贫出列村纳入第一批厕所革命试点,积极探索“厕所革命”路径。

  宣传发动、试点先行。2018年3—5月,在学习、借鉴、总结试点县市、试点镇、试点村“厕所革命”经验的基础上,召开全市厕所革命动员会、宣讲会、推进会、督办会,部署推进全市厕所革命工作。2018年5月底以前,全面开工建设。

  示范引领、全面实施。2018年6月—2020年11月,典型指引,全面推进。按2018年完成总任务的30%,2019年累计完成总任务的70%,2020年度全部完成的年度比例全面实施完成厕所革命工作任务。

  (一)强化组织领导。成立由市委常委、常务副市长任指挥长,分管交通旅游副市长、分管卫生计生副市长、分管农业林业副市长、分管城建副市长任副指挥长,市政府办公室副主任(与分管副市长职能对口)、市发改局主要负责人,市委宣传部、市发改局、市建设局、市城管局、市卫计局、市交通局、市农业局、市旅游局、市财政局、市国土局、市环保局、市水利局、市质监局、市物价局等单位分管负责人为成员的“厕所革命”建设指挥部。指挥部办公室设在市发改局,承担指挥部日常工作,市发改局主要负责人任办公室主任。各成员单位相应成立分指挥部及办公室。

  (二)强化资金筹措。坚持把资金筹措作为推进“厕所革命”的重要保障。预计全市“厕所革命”所需财政补助资金12201万元(其中农村户厕5.58万户,户均补助0.12万元,资金6700万元;农村公厕416座,座均6万元,资金2496万元;乡镇公厕74座,座均15万元,资金1110万元;城区公厕新建13座,座均30万元/座,资金390万元。改建34座,座均10万元,资金340万元;旅游厕所新建27座,座均补助35万元,资金945万元;交通公厕新建2座,座均资金50万元,资金100万元,改造4座,座均30万元,资金120万元)。计12201万元,拟通过申报省级项目资金2813万元:其中省级户厕补助2233万元,争取部门项目资金580万元;列支市级专项资金、申报政府债券9388万元,主要用于公厕奖补及户厕三格式无害化化粪池采购及安装、便池水箱补助(1200元),全力推进全市公厕及农村户厕建设。

  (三)强化运营管理。坚持把运营管理作为推进厕所革命的前提条件,积极开辟公益性岗位,切实为厕所管理运营提供人员保障,并优先聘用建档立卡的贫困户劳动力参与管理运营公共厕所,在强化公共厕所管理的同时促进脱贫攻坚。

  (四)强化督查考核。市纪委监委、市委、市政府督查室及市发改局会同相关单位组成考核小组,加强对“厕所革命”相关工作的考核评比,“一月一统计、一季一调度、半年一通报”,按年度将厕所革命建设任务分解至涉及部门和镇(办事处、场、开发区),并纳入年度目标考核,加大考核权重。

  (五)提高服务水平。实施互联网+,将已有和新建成的厕所标注在电子地图中,确保群众和游客可通过网络查询厕所信息;所有厕所服务公布投诉电话和评价方式,并接受群众和游客的投诉评价;推进机关事业单位厕所管理模式开放创新,提升公共服务水平。

  (六)加大宣传力度。采取印发《应城市“厕所革命”指挥部致全市农村朋友的一封信》,张贴文明标语、强化文明教导等形式,利用电视、网络、手机等媒介,对全市干部群众进行“厕所革命”意义、政策、举措宣传,营造浓厚氛围。组织开展厕所革命文明提升行动,推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园,通过报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体多种形式地宣传厕所革命工作,形成工作推进氛围。

  主办:中共湖北省应城市委 应城市人民政府 承办:应城市人民政府新闻办公室 应城市融媒体中心

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